Poglavlje 29 - Šta podrazumeva pojam Carinske unije i šta to može da donese Srbiji?

Pregovaračko poglavlje 29 koje se odnosi na carinsku uniju je deo Klastera 3 koji obuhvata sva poglavlja koja se tiču konkurentnosti i inkluzivnog rasta. Poglavlje je otovoreno 2017. godine.

Šta znači član 28. TFEU?

Član 28. TFEU jasno definiše da Carinska unija pokriva celokupnu trgovinu robom unutar EU. To znači da:

• Ne postoje carine niti mere sa istim efektom na uvoz i izvoz među državama članicama,
• Primenjuje se zajednička carinska tarifa na robu iz trećih zemalja (zemalja koje nisu članice EU).

Drugim rečima, roba se slobodno kreće unutar Unije, dok se na robu koja dolazi izvan EU primenjuju zajednička pravila, carine, kvote i kontrole.

Pravni okvir Carinske unije EU

Pravne tekovine EU (acquis communautaire) u oblasti carina sastoje se od zakonodavstva koje se direktno primenjuje u svim državama članicama. Ovaj skup propisa uključuje:

• Carinski kodeks EU i njegove sprovedbene odredbe,
• Kombinovanu nomenklaturu EU (jedinstveni sistem klasifikacije robe),
• Zajedničku carinsku tarifu sa trgovinskim preferencijalima, kvotama i suspenzijama tarifa,
• Propise o carinskim kontrolama, koji se odnose na borbu protiv piraterije i falsifikata, kontrolu izvoza kulturnih dobara, kao i sprečavanje šverca narkotika i drugih ilegalnih aktivnosti.

Ovom oblašću rukovodi Generalni direktorat za poreze i Carinsku uniju Evropske komisije.

Učešće Srbije u carinskim programima EU

Republika Srbija već učestvuje u relevantnim programima Evropske unije:

• Program "Carina" – omogućava razmenu znanja i tehničke ekspertize između carinskih uprava,
• Program "Fiskalis" – usmeren na saradnju poreskih administracija.

Srbija učestvuje u ovim programima od 2014. i 2015. godine, što doprinosi usklađivanju njenih institucija sa evropskim standardima.

Poglavlje Carinske unije u pregovorima sa EU

Pregovori o Carinskoj uniji između Srbije i Evropske unije fokusirani su na:

• Usvajanje pravnih tekovina EU,
• Jačanje kapaciteta carinske administracije,
• Reforme carinskih procedura,
• Smanjenje vremena čekanja na granici,
• Zaštitu intelektualne svojine i borbu protiv organizovanog kriminala, korupcije i prevara.

Kandidati za članstvo u EU, poput Srbije, moraju da dokažu da imaju operativno sposobnu carinsku službu, kao i koordinaciju između carine, policije i pravosuđa.

Takođe, država mora da razvije tehnološke sisteme i politike koje su kompatibilne sa EU standardima, uključujući i povezivanje sa kompjuterizovanim carinskim sistemima EU.

Šta se menja za Srbiju po pristupanju EU?

Po prijemu u članstvo EU, Srbija će:

• Primenjivati jedinstvenu carinsku stopu EU na svu robu iz trećih zemalja,
• Ukinuti carinske kontrole na granicama sa članicama EU (na primer, sa Hrvatskom i Mađarskom),
• Zadržati carinsku kontrolu na spoljnim granicama EU, kao što je granica sa Bosnom i Hercegovinom.

Za građane Srbije, to znači i da će moći da kupuju robu bilo gde u EU i unose je u Srbiju bez carinskih dažbina, jer će tada i Srbija biti deo jedinstvenog carinskog prostora EU.

(M.A./EUpravo zato/MEI)