Šta je na stolu Fon der Lajen? Ovo je detaljan vodič kroz sektore i pogled na odnos realne i prividne moći komesara

Više od polovine od 27 država članica EU dp sada se izjasnilo koga žele da pošalju za evropskog komesara, ali još se ne zna ko će koje sektore dobiti.

Mnogim pozicijama koje ona dodeljuje dobiće fensi naziv, poput izvršnog potpredsednika ili egzotične teme poput demografije.

Ono što je zaista važno su pozicije koje imaju moć i uticaj. Vladajući jednom od generalnih direktorata izvršne vlasti EU komesaru daje kontrolu nad stotinama zvaničnika koji određuju zakon EU.

Još bolje ako je to portfelj u kome Brisel ima suštinsku moć ili verovatnu političku žarišnu tačku.

Pitanja koja se nameću su, između ostalih - Koji su portfelji koje morate imati i da li ćete se  zaista baviti sektorom? Da li će komesar vaše zemlje odlučivati o budućnosti EU ili provesti pet godina "zaključan u ormaru za metle"? Da li je bolje deliti antimonopolske kazne od milijardu evra ili diktirati riblje kvote?

Božji nivo: profil i moć /predsednik, spoljna i bezbednosna politika, konkurencija, ekonomska i finansijska pitanja

Najviše rangirane pozicije već su dodelili lideri EU - Fon der Lajen da vodi Komisiju, a Kaja Kalas iz Estonije kao najviši diplomata bloka. Njihovi poslovi dolaze sa profilom i moći.

Usko specijalizovani su neki uticajni ekonomski portfelji - počevši od antimonopolskog odeljenja koje neki vide kao vodeći posao Brisela.

Šef EU za konkurenciju ima široka ovlašćenja da blokira spajanja velikih kompanija i zabrani državne subvencije koje narušavaju tržišta i, za razliku od većine drugih komesara EU, ne mora da potpisuje odluke sa vladama ili poslanicima EP.

Aktuelni predsednik, Danske Margrethe Vestager, ciljala je na veliku tehnologiju, sa slučajevima od milijardu evra koji uključuju navodne antikonkurentske prakse od strane Gugla i niske poreske račune koje uživa Apple. Takođe je predsedavala neviđenim i kontroverznim poklonima datim kompanijama pogođenim COVID-19.

Portfolio će ostati u centru pažnje s obzirom na obećanje Fon der Lajen o „novom pristupu" politici spajanja. Vestagerova trenutna uloga je pod ruku sa odgovornošću za digitalnu ekonomiju - i sačekaćemo da vidimo da li će njen naslednik takođe dobiti dodatnu ulogu, kao što je promovisanje industrijske politike ili evropske strateške autonomije.

Takođe je moćan komesar kome je poveren moćni DG ECFIN EU, koji koordinira nacionalne ekonomske politike i sprovodi prognoze inflacije i rasta.

Brisel je formalno upozorio osam zemalja da ublaže visoke deficite, a novi komesar za ekonomiju će nadgledati politički bolna povećanja poreza i smanjenja potrošnje koja će morati da izvrše.

Zvezde u usponu - Proširenje, odbrana, industrija, digital

Čini se da je nekim temama zagarantovan visok politički profil u narednim godinama.

Političke smernice Fon der Lajen, objavljene sredinom juna, pokazuju obnovljeno interesovanje za industrijsku politiku, jer blok treba da ponovo izgradi svoju konkurentnost.

Komesar za odbranu, koga je obećala Fon der Lajen nakon ruske agresije, imaće važnu ulogu koja će morati da vodi neke teške razgovore sa uglavnom nacionalnim vojskama bloka.

Vođenje procesa EU za proširenje na nove članice takođe će biti od ključnog značaja. Taj komesar će morati da utvrdi da li Ukrajina i mnogi drugi kandidati u redu za pridruživanje EU ispunjavaju detaljne i stroge kriterijume politike.

Iako je blok već dogovorio značajne zakone za regulisanje veštačke inteligencije i digitalnih usluga, onlajn ekonomija će verovatno nastaviti da predstavlja izazov kreatorima politike, za šta će biti odgovoran digitalni komesar.

Stare dobre energija, trgovina, klima, migracije ili pravda

Neki portfelji su izgubili svoj sjaj poslednjih godina, bledeći u pozadini nakon dužeg perioda dominacije.

EU ima suštinska ovlašćenja da pregovara o trgovinskim sporazumima u ime svojih članica i uvede kaznene carine na kinesku robu. Ali njen uticaj možda opada, sa sporim razvojem događaja u pregovorima sa južnoameričkom grupom Merkosur i Indijom - iako će se voditi debata visokog profila o tome kako odgovoriti na protekcionizam ukoliko Tramp ponovo dođe na mesto predsednika SAD.

Pod Komisijom Žan-Kloda Junkera, koja je trajala do 2019, komesar za energetiku je nešto značio: vođenje Zakona o čistoj energiji bila je ogromna odgovornost i u velikoj meri je podstakla karijeru Slovaka Maroša Šefčoviča.

Energetska politika je imala svoje veoma važne trenutke u prošlom mandatu, kao na primer kada je ruska invazija 2022. poremetila snabdevanje gasom. Ali sadašnji predsednik Kadri Simson bio je relativno anoniman. Ostaje da se vidi da li će njen naslednik podići sektor na drugi nivo.

Što se tiče klimatskih promena, EU tek treba da primeni neke prilično kontroverzne ideje iz Zelenog dogovora. Ali to je daleko od dana dominacije u prvom mandatu Fon der Lajen. Njena Evropska narodna partija desnog centra očigledno se premišlja, jer se raspoloženje menja ka podršci čistoj industriji.

Migracije će i dalje biti totemski važno pitanje za desnicu, ali vodeća politika je upravo usvojena i njoj nedostaje stvarna moć EU.

Portfolio pravde, koji trenutno vodi belgijski Didier Reinders uključuje privatnost podataka i zaštitu potrošača. Ali, sa zabrinutošću za slobodu medija i nezavisnost pravosuđa, ovaj portfelj bi mogao da postavi hrabar novi pravac u zaštiti vladavine prava u celom bloku.

Sredina stola - veliki novac, mala politika/ poljoprivreda, kohezija, budžet, susedstvo

Ovi portfelji nose dosta novca, ali ne i mnogo moći.

Oni su uglavnom fokusirani na sprovođenje postojećih, iako skupih, programa: kohezija i poljoprivreda zajedno čine otprilike dve trećine godišnje potrošnje EU od 170 milijardi evra - ali politiku su već postavili zakonodavci EU.

Njihov trenutak slave će doći sredinom 2025. godine, kada Komisija mora da predstavi novi predlog o dugoročnoj budućnosti budžeta EU i ponovo ako se nemirni farmeri ponovo razbesne.

Takođe, ne vidi se veliku ulogu zvaničnih zemalja koje pokrivaju EU u susedstvu, posebno ako se takmiče sa kolegama odgovornim za spoljnu politiku, proširenje i Mediteran.

„Voleo bih da sam ministar" : Unutrašnji poslovi, životna sredina, porezi, finansijske usluge, zdravlje i bezbednost hrane, zapošljavanje i socijalna prava, transport, ribarstvo

Opis posla ovih pozicija zvuči neverovatno i veoma ministarski, ali koliko moći oni zaista nose? 

Mnogim velikim zemljama biće ponuđeni ovi portfelji, od kojih če neke možda čak biti i zadovoljne izgledom za posao koji barem zvuči važno.

Međutim, nadležnost EU u ovim oblastima ili ne postoji ili je politički neprivlačna. Sigurnost hrane, ko želi ovako nešto?

Mnogi priželjkuju moć nad pitanjima kao što su finansijske usluge i socijalna politika, a ti portfelji ne vrede ništa, ali nijedan nije imao mnogo političke pažnje tokom prošlog mandata, i to će se verovatno nastaviti.

Pravila EU znače da su fiskalni predlozi obično blokirani nacionalnim vetom tako da bi portfelj Komisije za poreze i carinsku uniju bio primamljiv samo za političare koji žele da stave „tehničke reforme poreza na dodatu vrednost" na vrh svoje biografije.

Međutim, prava ličnost može da se dobro predstavi iz tih uloga ili da je iskoristi kao odskočnu dasku za nešto veće, poput Nikolasa Šmita, komesara za radna mesta i socijalna prava, koji je bio kandidat socijalista za čelo evropske Komisije.

Kad ponestane karata, kreće kreativnost: stanovanje, demografija, predviđanje, Mediteran i „način života u EU"

Kada joj ponestane portfolija za ponudu, von der Lajen će postati kreativna.

Primaoci funkcija će zasigurno biti neizmerno zahvalni dok ne shvate šta zapravo znači njihov evokativni naslov i koliko on realno ima moć.

To uključuje komesare za predviđanje, demografiju ili evropski način života, šta god to značilo.

Čini se da će se to nastaviti i u njenom sledećem mandatu, gde je obećala komesare odgovorne za stanovanje, što je glavno i totemsko pitanje politike koje nema nikakve veze sa EU, i za Mediteran.

Svakako lepo za vizit kartu, ali za ozbiljnu politiku, pa i ne baš.

Za one iz poslednje klupe: Upravljanje krizama, međunarodna saradnja, istraživanje, međuinstitucionalni odnosi, ljudski resursi, obrazovanje i kultura

Među Fon der Lajenovim velikodušnom podelom vrebaju neke plišane, utešne nagrade za one koji se ne ponašaju manje lepo.

Ovo su najmanje poželjni portfelji, uglavnom ustupljeni manjim zemljama ili udruženi sa nečim interesantnim.

Oni koji su uključeni u upravljanje krizama ili međunarodnu saradnju dobiće dobre vazdušne milje i Instagram sadržaj, ali ne mnogo više od toga.

Evropski komesar za istraživanje upravlja programom Horizont Evropa, ali njegov budžet je mnogo manji od kohezionih fondova ili subvencija za poljoprivredu i nudi malo na putu razvoja politike.

Takođe, obrazovanje, omladina i kultura nude glamur povezanosti sa programom razmene studenata Erazmus EU, ali malo u suštini.

Kome god bude rečeno da se bavi ljudskim resursima ili upravljanjem međuinstitucionalnim odnosima sa Evropskim parlamentom i Savetom, naći će ulogu čisto unutra, sa malo glamura.

Drugi su sinonim za daf portfolio.

Bivši predsednik Komisije Žoze Manuel Barozo je slavno kreirao izveštaj o višejezičnosti kada se Rumunija pridružila bloku na polovini njegovog mandata; stvaranje bilo čega značajnijeg značilo bi lišenje dužnosti nekog drugog.

Možda će taj portfelj uskrsnuti ako se neka svojeglava vlada zaista nađe u Ursulinim lošim knjigama.

(M.A./EUpravo zato/Euronews.com)