Evropski revizorski sud nakon pregleda evropske odbrambene politike upozorio je da cilj Evropske unije da do 2030. postigne punu odbrambenu spremnost biće teško ostvariti.
Evropska unija je poslednjih godina znatno povećala izdvajanja i pokrenula niz novih odbrambenih programa, ali revizori upozoravaju da veliki nedostaci i dalje postoje. Problem navodno nije samo u količini novca.
Kako su istakli, evropska odbrana je i dalje rascepkana između država članica, odbrambena industrija nema dovoljno proizvodnih kapaciteta za brzo povećavanje isporuka, a Unija u nizu ključnih područja ostaje zavisna od dobavljača izvan EU-a.
Više novca ne znači automatski veću spremnost
Aktuelna politička situacija u Evropi i ratno stanje, uveliko utiče na bezbednost. I dalje je ruska invazija na Ukrajinu najproblematičnija, a države članice ubrzano povećavaju odbrambene budžete, obnavljaju zalihe i ulažu u novu vojnu opremu, dok je EU pokrenuo nove instrumente za podsticanje proizvodnje, zajedničkih nabavki i jačanje odbrambene industrije.
Revizori upozoravaju da samo povećavanje potrošnje neće biti dovoljno za ostvarenje cilja do 2030. godine i navode da veća ulaganja moraju biti praćena boljom koordinacijom država članica i jasnijim određivanjem zajedničkih odbrambenih prioriteta.
Poseban problem predstavlja rascepkanost evropskog odbrambenog tržišta. Države često zasebno razvijaju i nabavljaju sisteme, što otežava standardizaciju, povećava troškove i smanjuje efikasnost zajedničke evropske odbrane.
Odbrambena industrija mora znatno povećati kapacitete
Jedno od ključnih pitanja je može li evropska industrija dovoljno brzo proizvesti količine oružja, municije i druge opreme potrebne državama članicama, a upravo je rat u Ukrajini pokazao koliko brzo se troše postojeće zalihe. Zato EU pokušava podstaći države da veći deo opreme zajednički nabavljaju od evropskih proizvođača.
Revizori upozoravaju da će upravo sposobnost industrije da odgovori na naglo povećanu potražnju biti jedan od presudnih faktora za ostvarenje odbrambene spremnosti do 2030.
Zavisnost od dobavljača izvan Unije
Ipak, problem se sam nameće - zavisnost evropskih država od vojne opreme proizvedene izvan Unije. S početkom rata u Ukrajini, države su ubrzano popunjavale sopstvene nedostatke, zbog čega je veliki deo nabavke usmeren prema stranim proizvođačima.
Takva kupovina može brzo popuniti postojeće praznine, ali ne rešava dugoročni problem evropskih proizvodnih kapaciteta. Istovremeno otežava cilj jačanja evropske strateške autonomije i sposobnosti Unije da u kriznoj situaciji raspolaže sopstvenim proizvodnim lancima.
Sve složeniji sistem odbrambenih programa
Evropski revizorski sud upozorava i na sve veći broj različitih programa i izvora finansiranja odbrane. Deo novca dolazi iz budžeta EU-a, deo kroz druge evropske instrumente, a najveći deo odbrambene potrošnje i dalje ostaje u rukama država članica.
Zbog toga je koordinacija složena, a postoji i rizik da se pojedina ulaganja preklapaju dok istovremeno određene ključne sposobnosti ostaju nedovoljno razvijene.
Odbrana ostaje odgovornost država članica
Odbrana je prvenstveno odgovornost država članica, dok institucije Unije mogu finansirati, koordinirati i podsticati zajedničke projekte. Zbog toga ostvarenje cilja odbrambene spremnosti do 2030. ne zavisi samo od Brisela.
Ono zahteva usklađeno delovanje nacionalnih vlada, vojski, odbrambene industrije i evropskih institucija, pa je zaključak Evropskog revizorskog suda iz tog razloga i oprezan. Evropska unija jeposlednjih godina znatno pojačala aktivnosti na području odbrane, ali postizanje odbrambene spremnosti do 2030. ostaje veliki izazov.
(EUpravo zato/Index)