Američki trgovinski sud blokirao je većinu carina Donalda Trampa, ocenivši da je predsednik SAD prekoračio svoja ovlašćenja uvođenjem opštih tarifa.
Sud za međunarodnu trgovinu naveo je da američki Ustav daje Kongresu isključivo pravo da reguliše trgovinu sa inostranstvom, i da to pravo ne može biti poništeno predsednikovim vanrednim ovlašćenjima kojima "želi da zaštiti nacionalnu ekonomiju".
"Sud se ne bavi mudrošću ili potencijalnom efikasnošću njegovih odluka kao sredstva pritiska", navodi se u odluci tročlanog sudskog veća. "Korišćenje carina kao sredstva pritiska je neprihvatljivo ne zato što je nerazumno ili neefikasno, već zato što savezni zakon to ne dozvoljava", dodali su.
Tržišta su blagonaklono dočekala ovu presudu. Američki dolar je ojačao nakon sudske odluke, naročito u odnosu na evro, jen i švajcarski franak.
Sudije su takođe naložile Trampovoj administraciji da izda nove naloge u skladu sa trajnom zabranom u roku od 10 dana. Bela kuća je odmah nakon toga podnela žalbu i dovela u pitanje nadležnost suda.
Presudom su poništeni svi Trampovi carinski nalozi od januara koji su se zasnivali na Zakonu o međunarodnim ekonomskim vanrednim ovlašćenjima (IEEPA), zakonu koji je namenjen za rešavanje "neobičnih i vanrednih" pretnji tokom vanrednog stanja.
Sud nije razmatrao tarifne mere koje se odnose na specifične industrije, kao što su automobili, čelik i aluminijum, koje su uvedene po drugom zakonu.
Na odluke ovog suda sa sedištem u Njujorku, Tramp se može žaliti Federalnom apelacionom sudu u Vašingtonu, a zatim i Vrhovnom sudu SAD.
Oštar odgovor Bele kuće
Tramp je uvođenje carina na robu iz inostranstva učinio centralnim delom svoje trgovinske politike, što je izazvalo ozbiljne poremećaje u globalnoj trgovini i uzburkalo svetska tržišta.
Kompanije svih veličina su bile pogođene naglim uvođenjem carina i čestim preokretima.
Portparol Bele kuće u sredu je izjavio da trgovinski deficit SAD sa drugim zemljama predstavlja "nacionalnu vanrednu situaciju koja je uništila američke zajednice, ostavila radnike bez posla i oslabila našu odbrambenu industrijsku bazu, što je činjenica koju sud nije osporio. Nije na neizabranim sudijama da odlučuju kako se pravilno rešava nacionalna vanredna situacija", oštro je rekao portparol Kuš Desai.
Ako ostane na snazi, ova odluka ozbiljno podriva Trampovu strategiju kojom se visoki nameti koriste praktično za ucenjivanje trgovinskih partnera. Time se samo produbljuje velika neizvesnost u pregovorima sa EU, Kinom i drugim državama.
Međutim, analitičari Goldman Saksa navode da odluka ne blokira sektorske tarife i da postoje druge pravne osnove za uvođenje opštih i ciljanih carina.
"Ova odluka predstavlja korak unazad za administrativne planove o tarifama i povećava neizvesnost, ali možda neće promeniti krajnji ishod za većinu glavnih trgovinskih partnera SAD", poručio je analitičar Alek Filips.
Tramp je obećao Amerikancima da će carine vratiti proizvodnju u SAD i smanjiti trgovinski deficit u robi koji iznosi 1,2 biliona dolara, što je bilo jedno od njegovih ključnih predizbornih obećanja.
Bez trenutnog uticaja koji tarife pružaju, Trampova administracija bi morala da pronađe nova sredstva pritiska ili uspori pregovore s trgovinskim partnerima.
Reakcije azijskih zvaničnika bile su umerene - japanski ministar ekonomije rekao je da će proučiti detalje presude, dok je centralna banka Južne Koreje ocenila da će efektivne carine na južnokorejski izvoz pasti sa 13,3% na 9,7%.
Finansijski sekretar Hongkonga izjavio je da će presuda "makar naterati predsednika Trampa da razmisli".
Tužbe protiv carina pokrenule preduzeća, ali i savezne države
Presuda je rezultat dve tužbe. Jednu je podneo "Liberty Justice Center", neprofitna advokatska kancelarija, u ime pet malih američkih firmi koje uvoze robu iz zemalja pogođenih tarifama. Drugu je podnelo 12 saveznih država.
Kompanije, koje uključuju njujorškog uvoznika vina i alkoholnih pića ili proizvođača muzičkih instrumenata iz Virdžinije, tvrde da carine nanose ozbiljnu štetu njihovom poslovanju.
"Ne radi se ovde o uskom pravnom rešenju, ako su osporene carine nezakonite za tužioce, onda su nezakonite za sve", navele su sudije u presudi.
Generalni tužilac Oregona, Den Rejfild, demokrata čiji kabinet predvodi tužbu federalnih država, nazvao je Trampove carine nezakonitim, nepromišljenim i ekonomski pogubnim.
"Ova presuda potvrđuje da naši zakoni imaju težinu i da odluke o trgovini ne mogu da budu zasnovane na predsednikovoj samovolji", poručio je Rejfild.
Tramp je više puta rekao da ima široka ovlašćenja za uvođenje carina po zakonu IEEPA. On se tradicionalno koristi za uvođenje sankcija neprijateljima SAD ili zamrzavanje njihove imovine. Tramp je prvi predsednik SAD koji ga koristi za uvođenje carina.
Ministarstvo pravde SAD navelo je da samo Kongres, a ne privatne firme, može osporavati vanredno stanje koje predsednik proglasi po IEEPA zakonu.
U aprilu, kada je uvodio carine, Tramp je nazvao trgovinski deficit nacionalnom vanrednom situacijom kako bi opravdao tarife od 10% na sav uvoz, sa još višim stopama za zemlje s kojima SAD imaju najveći deficit, posebno Kinu.
Samo nedelju dana kasnije, ciljane carine po zemljama su bile pauzirane na 90 dana, ali je osnovna tarifa od 10 odsto ostala na snazi za većinu država. Trampova administracija je 12. maja objavila da će privremeno smanjiti i najviše tarife prema Kini dok traju pregovori o dugoročnom trgovinskom sporazumu.
Potom su Vašington i Peking pristali da smanje međusobne carine na najmanje 90 dana.
(EUpravo zato/Euractiv)
