Dolazak misije za procenu potreba (NAM) Kancelarije OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) u Srbiju ponovo otvara pitanje napretka u sprovođenju izbornih reformi.
Predsednica Skupštine je istakla nakon poslednjeg sastanka da je Srbija do sada postigla mnogo toga i dodala da je do sada implementirano 12 od 25 preporuka, a taj broj će uskoro iznositi 15, dok je od sedam ključnih preporuka implementirano više od polovine, njih četiri.
Uprkos tome, deo ključnih preporuka koje se odnose na ravnopravnost učesnika u izborima, kontrolu finansiranja kampanja, birački spisak i nezavisnost medija ostaje među najvažnijim izazovima.
Šta je ODIHR tražio od Srbije?
Posle prevremenih parlamentarnih izbora održanih 17. decembra 2023. godine, ODIHR je u završnom izveštaju objavio ukupno 25 preporuka za unapređenje izbornog procesa.
Među ključnim zahtevima bili su promena izbornog zakonodavstva kroz inkluzivan proces, sprečavanje zloupotrebe javnih resursa, jačanje mehanizama protiv pritisaka na birače i zaposlene u javnom sektoru, unapređenje kontrole finansiranja kampanja, reforma medijskog nadzora i nezavisnije funkcionisanje Regulatornog tela za elektronske medije (REM).
Preporuke koje je Srbija počela da primenjuje
Prema navodima predstavnika vlasti, do juna 2026. godine sprovedeno je 12 od 25 preporuka, dok bi dodatnih nekoliko trebalo da bude realizovano kroz izmene izbornih propisa.
Među oblastima u kojima su napravljeni pomaci navode se unapređenje rada Republičke izborne komisije (RIK), izmene pravila za biračka mesta i organizaciju izbornog procesa, veća transparentnost pojedinih procedura, izmene propisa koji uređuju izborni proces i unapređenje mehanizama za kontrolu sprovođenja izbora.
Jedna od preporuka koja je u fokusu jeste uvođenje obaveznih obuka za članove lokalnih izbornih komisija i biračkih odbora, kako bi se obezbedila veća ujednačenost u primeni izbornih pravila.
Ključne preporuke koje još nisu u potpunosti rešene
Iako je bilo napretka, ODIHR je u prethodnim izveštajima ukazivao na oblasti koje zahtevaju dodatne korake. Među najvažnijima su:
Razdvajanje države i političkih stranaka
ODIHR je više puta ukazivao na problem korišćenja prednosti koju nosi vlast tokom kampanje i potrebu da se jasnije razdvoje aktivnosti državnih institucija od aktivnosti političkih stranaka.
Birački spisak i kontrola podataka
Jedna od ključnih preporuka jeste sprovođenje sveobuhvatne revizije biračkog i civilnog registra uz uključivanje relevantnih aktera, kako bi se dodatno ojačalo poverenje u tačnost biračkih spiskova.
Finansiranje kampanja i zloupotreba javnih resursa
ODIHR je tražio efikasniji nadzor nad finansiranjem kampanja i snažnije mehanizme za sprečavanje korišćenja državnih resursa u političke svrhe.
Mediji i REM
Jedna od najosetljivijih oblasti ostaje pitanje medijskog pluralizma i nezavisnosti regulatora za elektronske medije. ODIHR je tražio da se obezbedi nezavisnost REM-a i efikasnije reagovanje na utvrđene povrede tokom kampanje.
Pritisci na birače i zaposlene u javnom sektoru
ODIHR je preporučio uspostavljanje efikasnih mehanizama za sprečavanje zastrašivanja i pritisaka na birače, uključujući zaposlene u javnim institucijama.
Misija koja boravi u Srbiji procenjuje stanje - šta je naredni korak?
Kancelarija za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) predstavlja specijalizovanu instituciju Organizacije za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS), zaduženu za jačanje demokratije, vladavine prava i zaštite ljudskih prava u 57 država učesnica.
Misija koja je boravila u Srbiji od 6. do 10. jula, radila na proceni političkog i institucionalnog okruženja i dala preporuku da li je potrebno slanje pune posmatračke misije na izbore i u kom formatu. Njeni nalazi biće osnova za odluku ODIHR-a o eventualnom budućem angažmanu tokom izbora.
Na poziv države domaćina, ova kancelarija šalje međunarodne posmatračke misije koje prate ceo izborni proces, od izbornog zakonodavstva i vođenja kampanje, preko rada biračkih odbora i glasanja, do brojanja glasova i rešavanja izbornih sporova. Nakon izbora objavljuje izveštaje sa ocenama i preporukama za unapređenje izbornog procesa.
Pored toga, ODIHR pruža stručnu pomoć državama u reformi izbornog zakonodavstva, jačanju nezavisnosti pravosuđa, zaštiti ljudskih prava, borbi protiv diskriminacije i zločina iz mržnje, kao i unapređenju položaja nacionalnih manjina, Roma, žena i drugih ranjivih grupa.
(EUpravo zato.rs)
