Posmatračka misija Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti Saveta Evrope, koja je boravila na terenu tokom lokalnih izbora održanih u deset opština u Srbiji, sastavila je preliminarni izveštaj o zaključcima i analizi regularnosti izbornog procesa, a preporuke će biti razmatrane na sednici Kongresa u oktobru 2026. godine u Strazburu.
Ubrzo potom stigla je i reakcija komesarke za proširenje, Marte Kos, koja je poručila da su "slobodni i pošteni izbori su fundamentalni u demokratijama, posebno za zemlje kandidate za EU poput Srbije".
Delegaciju iz Brisela činilo je 13 međunarodnih posmatrača, raspoređenih u šest timova, koji su pratili izborni proces u većini opština na poziv srpskih vlasti. Zaključak posmatračke misije je da su, iako su procedure unutar biračkih mesta uglavnom bile u skladu sa pravilima, izbori bili opterećeni incidentima, tenzijama i neravnopravnim uslovima, što negativno utiče na poverenje građana u izborni proces.
Na sam dan izbora, posmatrači su obišli više od 75 biračkih mesta, prateći tok glasanja od otvaranja do brojanja glasova.
Iako su procedure u biračkim mestima u najvećoj meri poštovane, u izveštaju navode da je "situacija van njih izazvala je ozbiljnu zabrinutost".
"Zabeleženi su incidenti nasilja, posebno u Aranđelovcu, kao i prisustvo velikih grupa ljudi koje su delovale zastrašujuće, često bez jasne identifikacije, a ponekad i sa maskama. U kontekstu izbora, više stranaka je tvrdilo da je nasilje bilo usmereno protiv njih, uključujući i vladajuću stranku. Nasilje i prinuda predstavljaju neprihvatljive prepreke slobodnom izražavanju volje birača. Nijedan birač ne bi trebalo da se oseća ugroženo dok ostvaruje svoje demokratsko pravo. Delegacija je takođe iz prve ruke čula o napadu na ugledne domaće posmatrače", poručili su u izveštaju.
Delegacija je ukazala na nepravilnosti poput kršenja tajnosti glasanja i slučajeve fotografisanja glasačkih listića od strane birača, kao i na neujednačene reakcije članova biračkih odbora u takvim situacijama. Ocenjeno je da uočene proceduralne nedoslednosti ukazuju na potrebu za daljom profesionalizacijom rada biračkih odbora i opštinskih izbornih komisija.
Marta Kos: Slobodni izbori fundamentalni za zemlje kandidate
O rasprostranjenim incidentima nasilja i drugim nepravilnostima tokom izbornog dana govorila je i komesarka Marta Kos, koja je poručila da je neprihvatljivo ono što je posmatračka misija Saveta Evrope videla tokom lokalnih izbora u Srbiji.
"Slobodni i pošteni izbori su fundamentalni u demokratijama, posebno za zemlje kandidate za EU poput Srbije. Pozivamo nadležne nacionalne organe da obezbede brzu i transparentnu istragu prijavljenih incidenata i da počinioce pozovu na odgovornost," poručila je Kos u saopštenju.
Imajući u vidu da je organizacija lokalnih izbora u velikoj meri decentralizovana, posmatračka misija Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti Saveta Evrope preporučila je da nadležni organi nastave aktivnosti na unapređenju propisa, uključujući uvođenje obaveznih obuka, kako bi se obezbedila ujednačena primena standardizovanih procedura.
Takođe je konstatovano da su na pojedinim biračkim mestima zabeležene gužve, naročito u manjim prostorijama, kao i da su članovi biračkih odbora povremeno pokazivali nesigurnost u pogledu svojih zadataka i odgovornosti, posebno tokom otvaranja biračkih mesta i brojanja glasova.
"U cilju jačanja poverenja u izborni proces, istaknuta je potreba za dodatnim merama za unapređenje integriteta, uključujući upotrebu numerisanih plombiranih kutija, unapređenje informisanja birača, jasnije definisanje procedura, posebno u vezi sa brojanjem glasova, fotografisanjem listića i primenom mastila i UV lampi, kao i sprovođenje adekvatnih obuka za njihovu doslednu primenu," naveli su oni.
"Pozitivni koraci u vezi sa prihvatanjem ranijih preporuka Kongresa"
Istovremeno, delegacija je ocenila da su preduzeti pozitivni koraci u vezi sa integritetom biračkog spiska, što je bila preporuka Kongresa iz 2022. Pozdravili su odluku vlasti da uspostave komisiju, koja uključuje predstavnike opozicije i civilnog društva, kako bi se ovaj proces unapredio. Delegacija se nada da će komisija uskoro postati potpuno operativna i raditi efikasno, transparentno i demokratski, kako bi se povećalo poverenje javnosti u birački spisak.
Govoreći o predizbornom periodu, delegacija je ocenila da je kampanja ponudila političke alternative i da su kandidati mogli slobodno da vode kampanju, ali da je bila izrazito polarizovana i fokusirana na nacionalne teme i aktere.
Ipak, kritike su išle na račun pogoršanja izbornog ambijenta u odnosu na 2022. godinu i još uvek neravnopravnih uslova. Tokom pripremnih sastanaka, nevladine organizacije su ukazale na sveprisutnost državnih funkcionera u kampanji i značajne razlike u finansiranju kampanja. Takođe su iznete tvrdnje o mogućim pritiscima na zaposlene i birače, kao i o potencijalnoj zloupotrebi javnih resursa i funkcija u izbornom procesu, dok su predstavnici nadležnih organa ove navode odbacili i negirali njihovu osnovanost.
Zamagljivanje granice između države, lokalnih vlasti i vladajuće stranke dodatno je pojačano od poslednje posete Kongresa 2022. godine. Kao posledica toga, lokalne teme i programi bili su uglavnom u drugom planu, na štetu lokalne demokratije.
Medijsko izveštavanje tokom kampanje ocenjeno je kao neuravnoteženo, dok su zabeleženi i slučajevi pretnji i napada na novinare. Istaknuto je da stanje lokalnih medija dodatno otežavaju koncentracija vlasništva, kao i ograničen pristup nezavisnim televizijskim kanalima, posebno van većih urbanih sredina.
"Potrebniji je inkluzivniji pristup kako bi se smanjila polarizacija i ojačalo poverenje u izbore. Delegacija smatra da treba podsticati učešće mladih u lokalnim pitanjima, bez obzira na političku pripadnost, i pozdravlja njihovu spremnost da učestvuju kao birači, kandidati i posmatrači. Takođe je pozdravljena primena kvota za zastupljenost žena, koje su unapredile političko učešće žena", navodi se u izveštaju.
Svi navedeni problemi dodatno su pojačani percepcijom da pojedini organi za sprovođenje zakona nisu reagovali dovoljno brzo i proaktivno, što je moglo ograničiti mogućnosti za pravovremenu zaštitu prava. Delegacija smatra da se vladavina prava mora dosledno primenjivati tokom kampanje i na dan izbora. Takođe, kada građani i nevladine organizacije iznesu zabrinutosti, one moraju biti temeljno istražene i, gde postoje dokazi, praćene odgovarajućim postupcima i sankcijama.
U budućnosti, delegacija preporučuje razmatranje uvođenja jedinstvenog izbornog ciklusa za lokalne izbore, kako bi se smanjio rizik od "izbornog turizma", stalne kampanje i omogućilo jače fokusiranje na lokalnu demokratiju na nivou cele zemlje.
Na kraju, kao potpisnica Deklaracije o principima međunarodnog posmatranja izbora, delegacija je izrazila zabrinutost zbog velikog broja lica akreditovanih kao posmatrači, ali iz organizacija bez jasnog iskustva ili metodologije, dok pojedini nisu ni nosili akreditacije i "povremeno imali nesrazmeran uticaj na proces".
Takođe je primećeno da su određene izborne liste formirane na način koji može dovesti do zabune među biračima, korišćenjem naziva sličnih drugim opozicionim listama, kao i radi obezbeđivanja mesta u biračkim odborima. Delegacija je ocenila da je neophodno da se ove pojave hitno adresiraju.
Saopštenje Delegacije Evropske unije u Republici Srbiji
U toku dana stigla je i reakcija delegacije EU u Srbiji, koja je u saopštenju poručila da je "pažljivo pratila lokalne izbore održane 29. marta u deset opština u Srbiji.
"Pozdravljamo to što su nacionalne vlasti pozvale Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Saveta Evrope da posmatra lokalne izbore. Primamo k znanju nalaze posmatračke misije, objavljene 30. marta. Kako je navedeno u saopštenju delegacije, žalimo zbog broja prijavljenih nepravilnosti i incidenata tokom izbora, neujednačenih uslova za učesnike, i sa zabrinutošću konstatujemo izveštaje o aktima nasilja nad nezavisnim posmatračima, građanima, predstavnicima političkih stranaka i medijskim radnicima. Pozivamo nadležne nacionalne organe da obezbede brzo i transparentno postupanje i da počinioce privedu odgovornosti", navodi se u saopštenju.
Naveli su da pozdravljaju visoku izlaznost i učešće građana, uz podsećanje da je obaveza države da zaštiti građane od nasilja, obezbedi uslove za nesmetan rad posmatrača i garantuje bezbednost novinara tokom izbora.
Takođe su istakli da su, uprkos početnim pomacima u vezi sa biračkim spiskom, potrebna dodatna unapređenja izbornog procesa, te pozvali na inkluzivan rad svih relevantnih aktera na punoj primeni preporuka OEBS/ODIHR-a i Saveta Evrope pre narednih izbora.
"Nastavićemo pažljivo da pratimo razvoj događaja u vezi sa izbornim reformama, kao i buduće lokalne i nacionalne izbore, budući da je pravilno funkcionisanje demokratskih institucija Srbije u samoj srži njenog procesa pristupanja Evropskoj uniji", zaključuje se u saopštenju.
(EUpravo zato.rs)
