Najnoviji skandal, koji trese institucije Evropske unije nakon privođenja Federike Mogerini, bivše potpredsednice Evropske komisije kao i njenog sunarodnika, dugogodišnjeg diplomate, Stefana Sanina, bivšeg generalnog sekretara EEAS, otvorio je pitanje mogućih zloupotreba unutar samog diplomatskog vrha EU.
Ovoga puta istraga ide mnogo dalje, sve do Evropske službe za spoljne poslove (EEAS) i ključnih ljudi koji su godinama oblikovali evropsku diplomatiju, pa do same Ursule fon der Lajen, kojoj se zbog ovoga "trese tron", kako su preneli mediji.
U centru afere je projekat formiranja EU Diplomatske akademije, inicijative koja je trebalo da osposobi novu generaciju evropskih diplomata. Međutim, postupak dodele ugovora, kao i navodna saznanja koja su pojedini učesnici imali pre početka tendera, izazvali su sumnje u moguću korupciju i zloupotrebu EU fondova.
Zbog toga je Evropski javni tužilac (EPPO), najviše pravosudno telo EU za borbu protiv finansijskih prevara, započeo istragu koja je već dovela do ostavki jedne od najpoznatijih evropskih diplomatkinja Federice Mogherini i visokog zvaničnika Stefana Sannina. Istraga bi u narednim nedeljama mogla biti proširena, što javnost sa velikom pažnjom prati.
Na meti istražitelja nisu samo poslanici već i neki od najviših diplomatskih moćnika EU, u okviru šokantne istrage koju je prošle nedelje prvi otkrio Euractiv, a istraga se proteže i na diplomatsko telo EU, EEAS, i Evropsku komisiju.
Do sada je dovela do ostavki Federike Mogerini, bivše šefice EEAS i do nedavno rektorke "Koledža Evropa" (College of Europe), i Stefana Sanina, bivšeg generalnog sekretara EEAS, a mogla bi se proširiti.
Za razliku od prethodnih skandala, ovaj put istragu ne vodi samo belgijsko pravosuđe, već i nezavisni tužilac EU.
Šta je pokrenulo istragu?
U središtu istrage je naizgled bezazlena ideja, diplomatska akademija EU finansirana iz budžeta EU, osmišljena da obuči novu generaciju evropskih diplomata.
Socijalistički poslanik Načo Sánčez Amor predložio je projekat kao način da se ojača geopolitički uticaj Evrope. EEAS je krajem 2021. raspisala javni tender vredan 130.000 evra za osnivanje akademije, a kasnije je Koledž Evrope dobio 654.000 evra kao "stipendiju" za mlađe diplomate koji učestvuju u programu. Dodatnih 132.000 evra bilo je namenjeno studiji izvodljivosti osnivanja akademije.
Za vođenje škole konkurisali su Evropski univerzitetski institut u Firenci, Evropski institut za javnu upravu u Mastrihtu i IE "Business School" u Madridu.
Međutim, jedan kriterijum se pokazao presudnim: pobednička institucija je morala obezbediti smeštaj za studente, a samo je jedan kandidat ispunjavao taj uslov i to Koledž Evrope u Briselu. Istraga sada pokazuje da je ovaj koledž mogao imati "nefer prednost" jer je znao više o predstojećem tenderu nego što je trebalo.
Pre nego što je tender dodeljen, koledž je navodno kupio zgradu u Briselu vrednu 3,2 miliona evra, uprkos tadašnjim finansijskim ograničenjima, što istražitelji smatraju sumnjivim.
Ko vodi istragu i koliko je ozbiljna?
Evropskoj kancelariji za borbu protiv prevara (OLAF) stigla je dojava da je Mogerini, kao rektorka možda imala pristup internim informacijama iz EEAS. Sva navedena lica se smatraju nevinim dok se ne dokaže suprotno, a Mogerini je negirala bilo kakvo kršenje zakona.
Međutim, OLAF ima samo administrativna ovlašćenja, ne može goniti ljude za kršenja, već samo davati preporuke zvaničnicima EU koji ih mogu prihvatiti ili ignorisati.
Ako postoje indicije mogućih krivičnih dela, OLAF mora proslediti slučaj Evropskom javnom tužiocu (EPPO) što se i dogodilo.
Uključivanje EPPO označava ozbiljno zaoštravanje situacije. Kancelarija sa sedištem u Luksemburgu ima ovlašćenja za krivične istrage u vezi sa sredstvima EU i nezavisna ovlašćenja za gonjenje osumnjičenih u većini zemalja EU. Bilo kakva sumnja na prevaru, korupciju ili zloupotrebu sredstava EU iznad određenog praga spada u njen mandat. Pošto je akademija finansirana novcem EU pod nadzorom EU tela, spada u nadležnost EPPO-a.
Njeno uključivanje znači da istražitelji veruju da postoji krivično delo, a ne samo administrativne nepravilnosti. Pripreme za racije trajale su mesecima pre nego što su izvršene prošlog utorka, rekli su Euractivu izvori upoznati sa slučajem.
Istrage EPPO traju dugo, delom zato što njeni tužioci imaju više ovlašćenja nego nacionalni tužioci, uključujući mogućnost proširenja istrage na druge jurisdikcije i detaljnu proveru svih tragova. EPPO sarađuje sa nacionalnim vlastima; u Belgiji to znači da tužioci EU u saradnji sa belgijskom federalnom policijom sprovode istragu, dok belgijski sudije odobravaju invazivne mere poput pretresa i zaplene.
Nakon ispitivanja od strane policije, Sanino i Mogerini sada su zvanično osumnjičeni, dok istražitelji i dalje pregledaju zaplenjene dokumente.
U narednim nedeljama biće odlučeno da li će EPPO proširiti istragu. Više osoba može biti uključeno u skandal, koji je do sada ograničen na prvi od dva tendera koja je EEAS raspisala za akademiju.
(EUpravo zato.rs)
