Ministarstvo unutrašnjih poslova Srbije saopštilo je da od 12. oktobra počinje postepena primena novog Sistema ulaska/izlaska (EES) Evropske unije, koji se odnosi na sve putnike koji nisu državljani država članica Evropske unije i nemaju regulisan boravak u Šengenskom prostoru.
S obzirom na to da se Srbija graniči sa četiri članice EU, EES će važiti već prilikom ulaska u Hrvatsku, Bugarsku, Rumuniju i Mađarsku. U početnoj fazi sistem će biti aktivan samo na određenim prelazima i u ograničenom vremenu, a zatim će se postepeno širiti do pune primene.
U Hrvatskoj primena počinje na prelazu Batrovci - Bajakovo i na aerodromu u Zagrebu. U Bugarskoj na prelazu Gradina - Kalotina. U Rumuniji na prelazu Kaluđerovo - Najdaš. U Mađarskoj sistem će se uvoditi postepeno od 28. oktobra do 11. novembra 2025. na prelazima Tompa, Horgoš, Bački Vinogradi, Bačalmaš, Bački Breg, Rabe-Kibekhaza i drugim.
Kako navodi MUP, za lica koja nemaju prebivalište u Mađarskoj, ali svakodnevno prelaze granicu zbog posla, predviđena je posebna procedura.Od 1. novembra 2025. biće kreiran dosije za sve koji pređu granicu najmanje četiri puta u roku od mesec dana, a on će važiti i za sledeće prelaske. Ako neko pređe manje od četiri puta, moraće ponovo da prođe registraciju.
Šta je EES i šta menja u praksi
Novi sistem uvodi digitalnu evidenciju putnika i zameniće dosadašnje pečatiranje pasoša. Evropska komisija navodi da će EES beležiti biometrijske podatke (otiske prstiju i fotografiju lica), informacije iz pasoša, kao i tačno vreme i mesto ulaska i izlaska iz EU.
Cilj je modernizacija graničnih procedura, pouzdana kontrola boravka putnika i sprečavanje zloupotreba sa dokumentima i identitetima. Uz to, očekuje se da sistem doprinese većoj bezbednosti i smanjenju neregularnih migracija.
Kako izgleda procedura na granici
Putnici koji prvi put ulaze u EU nakon 12. oktobra moraće da se registruju u sistemu tako što će morati da se ispuni nekoliko stavki:
- obavezno fotografisanje i uzimanje otisaka prstiju,
- unos podataka iz pasoša,
- beleženje mesta i vremena ulaska.
Prilikom izlaska iz Šengena, sistem registruje vreme i lokaciju izlaska i povezuje ih sa prethodnim ulaskom.
Sledeći put kada budete ulazili, EES vas prepoznaje na osnovu ranije unetih podataka i procedura bi trebalo da ide znatno brže.
U prelaznom periodu (od oktobra 2025. do aprila 2026.) na nekim prelazima još uvek će se moći pečatirati pasoši ili koristiti ublažene procedure, a moguće su i povremene izuzetke kako bi se izbegle gužve.
Koliko traje procedura
Procenjuje se da će registracija trajati između 3 i 5 minuta po osobi. Kako navodi Aleksandar Seničić iz JUTA, u idealnim uslovima proces može biti i kraći, ali maksimum koji Evropska komisija predviđa je pet minuta. To znači da, na primer, četvoročlana porodica može računati na 15–20 minuta dodatnog zadržavanja na granici.
Koji se podaci beleže
EES automatski čuva:
- podatke iz pasoša (ime, broj pasoša, datum rođenja i sl.),
- otiske prstiju i fotografiju lica,
- datume i mesta ulaska i izlaska,
- informacije o eventualnim odbijenim ulascima ili prekoračenju boravka.
Da li ćete morati da napustite vozilo
Zvanične potvrde još nema, ali stručnjaci očekuju da će putnici ipak morati da izađu iz automobila, jer je fotografisanje obavezno. Konačan odgovor zavisiće od tehničke opremljenosti svakog graničnog prelaza.
Gde će važiti EES
Novi sistem koristiće ukupno 29 zemalja, dakle na 25 država EU (sve osim Kipra i Irske) i na četiri zemlje koje nisu članice EU, ali jesu deo Šengena: Island, Norveška, Lihtenštajn i Švajcarska.
Sistem će se primenjivati na građane Srbije.
Može li neko da odbije registraciju?
Ovo neće biti moguće. Ako odbijete da date biometrijske podatke, nećete moći da uđete ni u jednu od zemalja koje koriste EES.
Ko je izuzet od sistema
EES se ne primenjuje na:
- Državljane evropskih zemalja koje koriste EES, kao i Kipra i Irske.
- Državljane van EU koji poseduju boravišnu kartu i u bliskom su srodstvu sa državljaninom EU.
- Državljane van EU koji poseduju boravišnu kartu ili boravišnu dozvolu i u bliskom su srodstvu sa državljaninom van EU koji može putovati Evropom poput državljanina EU.
- Državljane van EU koji putuju u Evropu u okviru međukompanijskog transfera ili u svrhe istraživanja, studija, obuke, dobrovoljnog rada, programa razmene učenika, obrazovnih projekata ili rada kao au pair.
- Nosioce boravišnih dozvola i dugoročnih viza.
- Državljane Andore, Monaka i San Marina, kao i nosioce pasoša izdatih od strane Vatikan Grada ili Svete Stolice.
- Osobe oslobođene graničnih provera ili kojima su dodeljene određene privilegije u vezi sa graničnim proverama (npr. šefovi država, prekogranični radnici, itd.).
- Osobe koje nisu obavezne da prelaze spoljne granice isključivo na graničnim prelazima i tokom fiksnih radnih sati.
- Osobe koje poseduju važeću dozvolu za lokalni granični saobraćaj.
- Članove posade putničkih i teretnih vozova na međunarodnim povezujućim putovanjima.
- Osobe koje poseduju važeći Dokument za olakšani železnički tranzit ili važeći Dokument za olakšani tranzit, pod uslovom da putuju vozom i ne izlaze iz voza na teritoriji države članice EU.
Da li se očekuju gužve
U prvim mesecima, dok se prikupljaju biometrijski podaci, predviđaju se duža zadržavanja. Policije Mađarske i Hrvatske već su najavile gužve na granicama.
Kako kaže Seničić, prvi talas gužvi građani Srbije mogu da očekuju već tokom novembarskih praznika, a gužve su moguće i za Božić i Novu godinu.
ETIAS je dodatni korak od 2026.
Pored EES-a, od sledeće godine građane Srbije očekuje još jedna novina, ETIAS (European Travel Information and Authorization System). To je elektronska autorizacija koja podrazumeva:
- onlajn prijavu pre putovanja,
- uplatu takse od 20 evra (za razliku od ranije najavljenih 7 evra)
- unos osnovnih podataka i podataka iz pasoša
Cilj ETIAS-a je da skrati vreme kontrole, ako ste se registrovali i platili taksu unapred, na granici kontrola traje svega nekoliko sekundi.
Prema najavama Evropske komisije, ETIAS će početi da se koristi 6 do 9 meseci nakon uvođenja EES-a, a vremenom bi trebalo da postane dominantni sistem.
(EUpravo zato)