Ministarstvo poljoprivrede objavilo je nacrt novog Zakona o stočarstvu, koji bi trebalo da zameni važeći propis iz 2009. godine sa izmenama iz 2012. i 2016.
Kako je evropski zakonodavni okvir u međuvremenu značajno promenjen, postojeći zakon više ne prati EU Uredbu 2016/1012 o uzgoju i prometu priplodnih životinja i reproduktivnog materijala, pa je izrada potpuno novog zakona postala neophodna.
Novi propis usklađuje domaće zakone sa standardima EU koji važe kao osnovni uslov za ravnopravan položaj proizvođača na tržištu. Ujedno uvodi i pravila vezana za sprečavanje nezakonitog i neregulisanog ribolova, za šta Srbija do sada nije imala adekvatnu pravnu regulativu.
Evropska komisija je u izveštaju za 2024. ocenila da je Srbija „umereno pripremljena“ za primenu standarda, te preporučila usvajanje modernizovanog zakonodavstva. Analiza je pokazala da bi izmene starog zakona zahvatile više od polovine njegovih odredbi, zbog čega se pristupilo donošenju potpuno novog.
U novom zakonu zadržani su i segmenti važni za domaću praksu, poput propisa koji se odnose na živinarstvo, pčelarstvo i ribarstvo – oblasti koje nisu pokrivene evropskim zootehničkim pravilima, ali u Srbiji imaju dugu tradiciju i značajnu ulogu u poljoprivredi.
Ko može da se bavi stočarstvom?
Stočarstvom se mogu baviti samo pravna lica upisana u Registar odgajivačkih društava. Upis u registar odobrava Ministarstvo u roku od 60 dana, uz provere stručnog kadra, objekata i opreme. Rešenje važi pet godina, a obnavlja se podnošenjem zahteva tri meseca pre isteka.
Zakon jasno definiše odgajivačke ciljeve: unapređenje produktivnosti, poboljšanje rasnog sastava i sprečavanje smanjenja broja grla. Svi programi uzgoja, od dugoročnih do godišnjih, donose se na nivou države, dok glavni odgajivački program izrađuju odgajivačke organizacije, a odobrava ga Ministarstvo.
EU standardi uvedeni u domaći zakon
Novi zakon detaljno prenosi evropska pravila o kontroli priplodnih životinja čiste rase, reproduktivnog materijala, prirodnom parenju, veštačkom osemenjavanju i testiranju priplodnih mužjaka.
Propisuje i mogućnost ograničavanja određenih reproduktivnih tehnika, naročito kod ugroženih rasa.
Po prvi put se uvodi obavezna provera identiteta priplodnih životinja putem analize krvi ili DNK, a reguliše se i registracija hibridnih linija svinja i živine u skladu sa evropskim pravilima.
Detaljno su uređene procedure za zootehničke postupke, rad centara za osemenjavanje i kvalitet semena, a zabranjene su genetičke manipulacije osim u naučne svrhe uz odobrenje ministra.
Testiranje proizvodnih sposobnosti životinja obavljaće odgajivačka društva, prema međunarodnim standardima, kako bi rezultati bili uporedivi na globalnom nivou.
Zakon zadržava osnovna pravila o dobrobiti životinja – odgajivači moraju obezbediti adekvatne uslove hranjenja, smeštaja, zdravstvene zaštite i obeležavanja, uz obavezno vođenje evidencije za Centralnu bazu podataka.
Novine za pčelarstvo i ribarstvo
Za pčelare se uvodi detaljnije uređenje pčelinje paše, selidbe košnica, formiranja rojeva i posebni uslovi u zaštitnim zonama oko matičnih centara. Upotreba insekticida u vreme paše moguća je isključivo uz odobrenje lokalne samouprave.
U ribarstvu se uvodi obaveza međunarodnih potvrda o ulovu za uvoz, izvoz i tranzit. Po prvi put se zabranjuje uvoz proizvoda sa plovila i iz zemalja koje su na EU listama povezanih sa nezakonitim, neprijavljenim i neregulisanim ribolovom.
Visoke kazne i novi prekršajni mehanizam
Kazne za prekršaje su značajne:
- fizička i odgovorna lica – 5.000 do 150.000 dinara,
- pravna lica – 50.000 do 2.000.000 dinara,
- preduzetnici – 10.000 do 500.000 dinara.
Predstavlja se i prekršajni nalog, koji omogućava brže rešavanje lakših prekršaja bez sudskog postupka.
Rokovi za prilagođavanje
Subjekti u stočarstvu imaće dve godine da usklade svoje poslovanje sa novim propisima. Postojeće evidencije biće prenete u novi sistem, a podzakonski akti biće usvojeni u roku od godinu dana.
U budžetu za 2026. već je obezbeđeno 300 miliona dinara za sprovođenje zakona, od čega je 190 miliona namenjeno odgajivačkim programima.
(M.A./EUpravo zato/biznis.rs)