Igračke koje se nalaze na tržištu Srbije treba da budu bezbednije za decu, a to može da se postigne usklađivanjem sa novim pravilima Evropske unije.
Nova Uredba EU o bezbednosti igračaka doneta je kao odgovor na promene u načinu proizvodnje i prodaje igračaka, rast internet trgovine i nova naučna saznanja o štetnom uticaju pojedinih hemikalija na zdravlje dece.
Ovim potezom bi se opasni proizvodi lakše otkrivali i povlačili sa tržišta, a inspekcije i laboratorije imale efikasnije mehanizme kontrole.
Kako bi Ministarstvo zdravlja dobilo adekvatnu pravnu i stručnu podršku u daljem usklađivanju Zakona o predmetima opšte upotrebe, pokrenut je projekat PLAC IV.
Cilj nije samo usklađivanje domaćeg zakonodavstva sa novom Uredbom EU 2025/2509 o bezbednosti igračaka, već i stvaranje efikasnijeg sistema za sprečavanje da nebezbedni proizvodi dospeju do dece.
Javna rasprava o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o predmetima opšte upotrebe sprovedena je od 5. do 25. maja 2026. godine.
Podrška PLAC IV
U okviru ove podrške eksperti projekta PLAC IV su analizirali novu uredbu i predstavili njene ključne zahteve i očekivani uticaj na domaće zakonodavstvo i praksu. Ministarstvo zdravlja pripremilo je nacrt zakona, dok podrška projekta obuhvata stručno razmatranje predloženih zakonskih rešenja i proveru pripremljenih tabela usklađenosti pripremljenog nacrta sa relevantnim pravom EU.
Novi propisi EU u oblasti bezbednosti igračaka, predložena zakonska rešenja i pitanja njihove buduće primene predstavljeni su 15. jula 2026. godine na radionici održanoj u saradnji sa Ministarstvom zdravlja Republike Srbije i uz učešće predstavnika nadležnih institucija i eksperata PLAC IV projekta. Radionicu su otvorili vođa projekta Matjaž Logar i Mirjana Veljković iz Ministarstva zdravlja, koja je naglasila da je Srbija blagovremeno započela pripreme za primenu novih evropskih pravila, posebno imajući u vidu da je reč o proizvodima namenjenim najosetljivijoj grupi - deci.
Rejmond O'Rurk, međunarodni pravni ekspert projekta, predstavio je ključne novine Uredbe, obaveze proizvođača, uvoznika, distributera i internet prodavaca, kao i primere nadzora tržišta u državama članicama EU. Posebno je ukazano na izazove koje donosi rast direktnog uvoza i internet kupovine, gde se u praksi često pojavljuju proizvodi bez odgovarajućih oznaka, upozorenja ili dokaza o usaglašenosti.
On je predstavljajući razne prakse iz zemalja članica EU predstavio koliko je trenutno važan nadzor i kontrola uvoza igračaka, na primeru Austrije - tokom jedne kontrole uvoza igračaka iz trećih zemalja čak 78% pregledanih proizvoda nije ispunjavalo evropske zahteve, najčešće zbog nedostatka CE oznake, neodgovarajućih upozorenja, hemijskog sastava ili nepravilnog označavanja proizvoda.
Prof. dr Slobodan Vukadinović, ekspert PLAC IV projekta, predstavio je predložene izmene Zakona o predmetima opšte upotrebe i njihov značaj za domaći sistem zaštite potrošača.
Šta kažu nova pravila o bezbednijim igračkama?
Nova Uredba (EU) 2025/2509 zamenjuje raniju Direktivu 2009/48/EZ i uspostavlja novi okvir za visok nivo zaštite zdravlja i bezbednosti dece. Trebalo bi da počne da se primenjuje od 2030. godine, dok Evropska komisija do kraja 2026. godine treba da donese i prateće akte neophodne za njenu punu primenu u praksi. Zbog toga se pojedina praktična rešenja i detalji primene novog sistema još razrađuju na nivou EU.
Uredba uvodi stroža ograničenja za određene grupe hemikalija, nova pravila za onlajn prodaju i preciznije obaveze svih učesnika u lancu - od proizvođača i uvoznika do internet platformi za prodaju i distributera. Važan deo sistema bezbednosti proizvoda jeste i brzo prijavljivanje opasnih proizvoda nadležnim organima. U tu svrhu, Evropska komisija je uspostavila "Safety Business Gateway".
Izmene Zakona obuhvataju i preciznije uređenje laboratorijskih ispitivanja, akreditacije laboratorija i drugih oblasti koje uređuje Zakon o predmetima opšte upotrebe.
Podrška PLAC IV doprinosi tome da Ministarstvo zdravlja pravovremeno sagleda zahteve nove Uredbe EU, proveri usklađenost predloženih zakonskih rešenja i pripremi se za dalje korake nakon donošenja pratećih akata Evropske komisije. Konačni cilj je jasniji regulatorni okvir, veća odgovornost svih učesnika na tržištu i viši nivo zaštite dece i potrošača.
(EUpravo zato/EU za tebe)